Japans Energiewende auf Umwegen

In den Briefkästen der Verbraucher stapeln sich Werbebroschüren mit den verlockenden Angeboten neuer Stromanbieter. Kombiverträge Kabel-TV plus Strom vom Telekommunikationsunternehmen versprechen bis zu 20 Prozent Rabatt auf die Stromrechnung. Und Handy-Anbieter locken mit bislang ungekannten Billigtarifen für Mobilfunkkunden. Alle scheinen günstiger als die zehn Ex-Gebietsmonopolisten.

Seit der Stromvertrieb Anfang April 2016 auch für Privathaushalte und Kleinunternehmen liberalisiert wurde, drängen über 300 Neueinsteiger mit aller Macht auf den 7,5 Billionen Yen (rund 58,14 Milliarden Euro) geschätzen Strommarkt. Die meisten sind große Gas-, Telefon- und Kabel-TV-Konzerne, die vor allem hoffen, mit einem auf der Strombörse zusammengekauften Billigangebot ihre ohnehin bereits große Kundenbasis noch weiter auszubauen – notfalls auch vorübergehend mit Verlusten. Ökostromanbieter mit eigener Produktion sind dagegen rar.

Masaki Hara gehört zu den wenigen Mutigen, die den David-gegen-Goliath-Kampf gegen die Großkonzerne aufgenommen haben. Im Nebenberuf verkauft der 45-Jährige den Solarstrom des winzigen Bürgerstromunternehmens «Houtoku Energy» direkt an die Bürger der Kleinstadt Odawara in der Präfektur Kanagawa, gerade noch in Pendelentfernung zur Millionenmetropole Tokio. «Es macht mir Angst, dass alle nur über den Preis reden», gibt der Öko-Pionier zu und knetet nervös seine Finger. Lange werde das Mini-Unternehmen ohne finanzielle Rücklagen dem Preiswettbewerb wohl nicht standhalten.

«Wenn wir überleben wollen, müssen wir den Menschen klarmachen, dass wir als lokaler Produzent mit neuen Arbeitsplätzen dazu beitragen, die örtliche Wirtschaft zu fördern», gibt sich Hara dennoch kämpferisch.

«Wir Ökostromproduzenten müssen uns zusammenschließen», fordert Yauemon Satoh, der 2013 das Bürgerstromunternehmen «Ai Power» in Kitakata, im äußersten Nordwesten Fukushimas gegründet hat. Der hauptberufliche Sakebrauer hat bereits einen japanweiten Branchenverband für Bürgerstromunternehmen gegründet, um den gut 200 meist von absoluten Strom-Laien geführten Mini-Unternehmen Gehör in der Politik zu verschaffen. Jetzt will der Traditionsunternehmer die Ökostromproduzenten aus der von der Atomkatastrophe am schlimmsten betroffenen Region unter einem Dach vereinen. «Irgendwann werden wir unseren Strom gemeinsam verkaufen», erklärt er mit Siegerlächeln im Gesicht. «Dann können wir auch gegen die Konkurrenz der Konzerne bestehen», versichert er.

Damit er seinen Strom trotzdem ins Netz einspeisen kann, will Satoh vorerst viele kleine Anlagen unter 50 kW bauen. Es sei sowieso besser, nicht eine große Anlage zu haben, sondern alles dezentralisiert in der Region verteilt, erklärt er. Idealerweise werde der Strom, der in einer Region gebraucht wird, auch dort produziert. «Also konzentrieren wir uns jetzt auf diese denzentralen, kleinen Anlagen», fügt er hinzu.

Doch ganz aufgeben will der 65-jährige Quereinsteiger seine Pläne für größere Anlagen nicht. Satoh ist sicher, dass es nur eine Frage der Zeit ist, bis der Konzern sich gezwungen sieht einzulenken. «Die zehn Atomreaktoren an Fukushimas Küste werden ganz sicher abgebaut. Dann werden Netzkapazitäten von zehn Millionen Kilowatt frei», sagt Satoh und grinst. Die Präfekturregierung habe direkt nach dem Fukushima-GAU beschlossen, bis 2040 die gesamte Stromversorgung der Präfektur ausschließlich mit Erneuerbaren zu decken. Keine Frage also, dass die Atomkraftwerke durch Ökostrom ersetzt werden. «Die Präfektur plant eine Windfarm. Dazu wollen wir fünf Millionen Kilowatt beisteuern», ergänzt Satoh.

Noch scheint Japan allerdings weit entfernt von einer echten Energiewende. Zwar werden die Erneuerbaren weiter ausgebaut und haben in den fünf Jahren seit dem Atomunfall um gut vier Prozent zugelegt. Dank zeitweise extrem großzügiger Einspeisetarife erreichte die Solarenergie in kürzester Zeit annähernd deutsches Niveau. Windkraft und Biomasse werden unter Branchenkennern als künftige Boommärkte gehandelt. Die olympischen Sommerspiele 2020 in Tokio sollen gar ein Exempel statuieren für eine quasi emissionsfreie Wasserstoffgesellschaft.

Allen Beteuerungen zum Trotz fehlt es nach Ansicht von Experten jedoch am politischen Willen, die Erneuerbaren auch strukturell durch ein konsequentes Aufbrechen alter Monopole zu fördern. So bleiben die Stromnetze auf absehbare Zeit in den Händen der Energiekonzerne, welche jahrzehntelang alle Bereiche von der Produktion bis zum Vertrieb kontrolliert haben. Die hohen Durchleitungsgebühren verschafften den Energiekonzernen einen unfairen Vorteil, beschweren sich immer wieder Marktneulinge.

Um sich für den Preiswettbewerb in einem deregulierten Markt zu rüsten, legten die Stromkonzerne ihre oberste Priorität auf den Neustart ihrer Atomreaktoren. Nur wenn sie teure Gasimporte durch billigen Atomstrom ersetzen, können sie mit Tarifsenkungen neue Kunden locken, analysiert Ökostromexperte Tetsunari Iida vom Institut für nachhaltige Energiepolitik (ISEP). «Kurzfristig wird die Liberalisierung deshalb wohl sogar zum Rückschritt für die Erneuerbaren», warnt der studierte Nuklearwissenschaftler, der der Atomindustrie bereits Anfang der 1990er-Jahre den Rücken gekehrt hat, da er sich von den Strippenziehern aus Industrie und Politik zensiert gefühlt hat. Es habe eine Atmosphäre geherrscht, die es unmöglich gemacht habe, die Atompolitik des Staates in irgendeiner Form zu kritisieren, erklärt Iida die Gründe für seinen Gesinnungswandel. Nachdem er seinen Job als Atomingenieur an den Nagel gehängt hatte, studierte Iida nachhaltige Energiepolitik. Heute gehört er zu den wichtigsten Lobbyisten der Erneuerbaren in Japan.

Auch die Regierung von Premier Shinzo Abe setzt wieder voll auf Atomkraft. Japan könne aus wirtschaftlichen und Umweltschutzgründen nicht auf Atomstrom verzichten, bekräftigte Abe selbst am Vorabend des fünften Jahrestags der Fukushima-Katastrophe. Bis 2030 will die Regierung daher wieder 20 bis 22 Prozent des Energiebedarfs mit Atomstrom decken.

Doch die Realität sieht anders aus. Trotz eines zweijährigen Atom-Moratoriums gingen ab August vergangenen Jahres die ersten Reaktoren wieder ans Netz, nachdem sie die verschärften Sicherheitsprüfungen bestanden hatten, die in Reaktion auf den Fukushima-Unfall eingeführt worden waren.

Inzwischen mussten einige Reaktoren auf Gerichtsbeschluss wegen mangelnder Katastrophenvorsorge wieder vom Netz genommen werden. Einer der betroffenen Reaktoren hatte sich zu diesem Zeitpunkt allerdings bereits infolge eines kleinen Störfalls automatisch abgeschaltet.

Derzeit sind zwei Reaktoren des AKW Sendai am Netz. Das AKW befindet sich ca. 150 km südlich von Kumamoto, wo seit Mitte April mehr als 1.700 zum Teil schwere Erdbeben gemessen wurden. Unmittelbar nach den schwersten Erdstößen der Stärke 6,5 bzw. 7,3 versicherten Regierung und Atomaufsicht, für das AKW bestehe keine Gefahr. In den kommenden Monaten sollen weitere Reaktoren in verschiedenen Teilen des Landes ans Netz gehen.

Nach dem Megabeben der Stärke 9,0 vom 11. März 2011, das einen bis zu 40 Meter hohen Tsunami und infolgedessen die dreifache Kernschmelze in den Fukushima-Reaktoren ausgelöst hatte, wurde ein Gebiet im Umkreis von 20 km um das Unglückskraftwerk wegen gefährlich hoher Strahlung evakuiert. Heute, fünf Jahre später, sind viele der zeitweiligen Geisterstädte wieder freigegeben. Bis März 2017 soll der Evakuierungsbefehl für alle als bewohnbar deklarierten Zonen aufgehoben werden. Nur die «schwer besiedelbaren Zonen» mit Strahlenwerten über 50 Millisievert pro Jahr sollen dann noch menschenleer bleiben.

Doch auch in den freigegebenen Städten erinnern noch immer Tausende schwarzer Plastiksäcke voll kontamierter Erde an den Atom-GAU. In Gärten, auf Schulhöfen – überall steht der strahlende Müll offen herum. 115.000 solcher notdürftiger Übergangslager haben die Behörden in Fukushima gezählt.

Seit Mitte April werden die Säcke nach und nach in die langfristig als nicht mehr besiedelbar geltenden Orte Okuma und Futaba abtransportiert. Hier soll ein Zwischenlager enstehen, in dem der Atommüll für die nächsten 30 Jahre bleiben soll – bis irgendwo außerhalb von Fukushima ein Endlager gefunden wird.

Im Oktober sollen die Bauarbeiten für das Zwischenlager beginnen. Doch noch hat die Regierung es nicht geschafft, genug Land zu kaufen. Viele Besitzer verweigern ihre Unterschrift aus Angst, dass die Regierung mangels anderer Kandidaten das Zwischenlager einfach zum Endlager deklarieren könnte. Wann das Zwischenlager fertig sein wird und vor allem wann die letzten schwarzen Säcke aus der ehemaligen Sperrzone abtransportiert sein werden, ist nach wie vor völlig offen.

Doch auch wenn irgendwann der letzte Sack abtransportiert sein werde, sei das Problem nicht gelöst, warnen Strahlenexperten. Denn momentan werde lediglich das verseuchte Erdreich in Wohngebieten abgetragen und der Staat verzichte bewusst darauf, die hochgradig kontaminierten Berge und Waldflächen zu reinigen. Dies schränke die Rückkehrer in den freigegebenen Geisterstädten nicht nur in ihrer Bewegungsfreiheit ein, sondern berge auch die Gefahr, dass die radioaktiven Partikel im Laufe der Zeit mit dem Regen wieder in besiedelte Gebiete getragen werden, so die Argumentation.

Wenn er an die schwarzen Säcke in seinem Dorf denkt, kommen Minoru Kobayashi die Tränen. Der 63-jährige Milchbauer stammt aus Iitate, einem beschaulichen Örtchen inmitten der üppigen Bergwälder Fukushimas. Ein Jahr vor der Reaktorkatastrophe wurde Iitate noch zum schönsten Dorf Japans gekürt. Zehn Tage nach dem Atom-GAU ordnete die Regierung an, dass das Dorf binnen vier Wochen vollständig evakuiert werden müsse. Doch da waren die radioaktiven Wolken längst über Iitate und seinen gut 6.200 Bewohnern abgeregnet.

Kobayashi fand eine neue Bleibe in der Nachbarpräfektur Yamagata. In seiner Übergangsunterkunft wurde der Rinderzüchter zum Strommanager und gründete zusammen mit einigen ehemaligen Nachbarn die «Iitate Power Company». «Wir können doch keinen Atomstrom mehr nutzen», erzählt Kobayashi. «Wir wollen unser ganzes Dorf mit Photovoltaik pflastern, damit wir ein Modell für die Energiewende werden», ergänzt er. Kobayashi spricht leise. So leise, dass man ihn kaum versteht. Selbst wenn er über seinen großen Traum spricht, wirkt er resigniert.

Im nächsten Frühling soll der Evakuierungsbefehl für Iitate aufgehoben werden – nach fünf Jahren als Geisterstadt, in der Wildschweine und verwilderte Rinder ihr Unwesen treiben. «Die Jungen werden nicht wiederkommen», weiß Kobayashi. «Und das ist auch gut so», ergänzt er. Schließlich könne man die riesigen Bergwälder rund um Iitate nicht dekontaminieren. Deshalb werde das Dorf wohl bei jedem Starkregen wieder aufs Neue verseucht werden, fürchtet er.